据《普洱府志》载：清·康熙三年（1664），普洱设元江分府，调元江通判驻防普洱，辖十三版纳。清·雍正四年（1726），清政府在边疆少数民族地区实行“改土归流”。清·雍正七年（1729），云贵总督鄂尔泰上奏朝廷，请求增设普洱府获准，9月17日设普洱府。辖六大茶山、橄榄坝及江内六版纳（普洱、思茅、普腾、猛旺、整董、猛乌、乌得）。同年，将普洱通判移驻思茅。

乾隆三十五年（1770），辖一县三厅（宁洱县、思茅厅、他朗厅、威远厅）。民国二年（1913）4月，裁府、州、厅，统改为省、县两级制，普洱府撤销，历时184年。古代茶、铁、盐等都属于国家专卖产品，是国家财政收入的主要来源。普洱府设立有180余年的历史，在巩固西南边疆统治的同时，也为朝廷管控着当地产出的茶叶、食盐等物资。

在古代的普洱府下辖的宁洱和思茅两座以管理专营茶叶的古城，在方圆百里范围内很少有古茶树，宁洱县仅有一片很偏僻的困鹿山皇家贡茶园；思茅区只有一片二百余亩的茨竹林村老安寨古茶园，种于晚清朝廷管控弱化时期。

宁洱和思茅都非常适于茶树生长，而古代没有种茶？原因只能是管理者为方便管理，减少茶商私自倒卖茶叶，而采取的一项“舍近求远”特殊政策，近处限制茶叶种植，而对边远地方进行屯垦种茶政策的结果，这样朝廷“茶官局”使用的“茶引”和所设的关卡、城门才能发挥有效作用。

作者：包忠华，图文来源：新华国茶。本文经授权爱普茶网发布。

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