中国政府网2019年12月30日刊发新闻：李克强主持召开国务院常务会议决定分步取消水平评价类技能人员职业资格等。

国务院总理李克强12月30日主持召开国务院常务会议，决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。

备受关注的职业资格证改革方向已定。职业资格证书经过七个批次的取消，在2017年9月13日人力资源和社会保障部公布的国家职业资格目录清单中，总共有140项，分为两大类：一是专业技术人员职业资格，共59项，其中准入类36项，水平评价类23项；二是技能人员职业资格，共计81项，其中准入类5项，水平评价类76项。

按照会议精神：除了59项专业技术人员职业资格，以及与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外，其余74项水平评价类技能人员职业资格将全部退出国家职业资格目录。

在职业资格证书改革的过程中，第七个批次取消职业资格证书的就有涉及到茶行业的茶园园艺工。2017年9月人社部公布的职业资格证书目录清单中，涉及到茶行业的茶叶加工工没有出现，属于事实上被取消。茶艺师工种职业资格证书，通过补充进了目录清单。评茶员工种名列目录清单中。而在最近这一次的职业资格证改革中，茶艺师、评茶员工种都将退出国家职业资格证书目录。

包括茶艺师、评茶员工种退出国家职业资格证书目录的最后期限是2020年底之前。理论上还有一年的时间，实际上可能没有一年时间。具体要看在分步有序退出国家职业资格证书目录时列在哪一批次。我们预判茶艺师工种会先行退出国家职业资格证书目录，评茶员工种至迟在2020年底之前，肯定也会退出国家职业资格证书目录。

实际上涉及到茶行业的茶艺师、评茶员两大工种退出国家职业资格证书目录早有端倪，2019年1月8日实施的茶艺师工种标准名称，从既往的职业资格到现在的职业技能等级的更改，已经预示着未来的改变。

茶艺师国家职业技能标准的实施，已经为茶艺工种率先退出国家职业资格目录，改为推行国家职业技能等级证书认证做好了铺垫。预计不远的将来，修改后实施的评茶员工种标准名称，也将由评茶员国家职业资格标准改为评茶员国家职业技能标准。没能进入人社部公布的国家职业资格证书目录清单的茶叶加工工，也可以通过修改茶叶加工工的国家职业资格标准，改为茶叶加工工国家职业技能标准，开展认定工作。我们注意到在第七个批次被取消颁发国家职业资格证书的茶园园艺工工种，已经在2019年1月份人社布公示的新职业农业技术员下增设茶园管理员工种。预计未来可能会在茶园园艺工国家职业资格标准的基础上，或者是重新制定茶园管理员国家职业技能标准，然后在标准实施后开展认证工作。

未来改革之后，涉及到茶行业的仍然有四大工种：茶艺师、评茶员、茶叶加工工、茶园管理员（茶园园艺工）。提请大家特别注意的是：被取消的是这四个工种的职业资格证书，这四个岗位工种依然存在。只是未来将改为颁发职业技能等级证书。

根据政策表述的内容可知：在职业资格证书退出之前，劳动者获取的茶艺师、评茶员、茶叶加工工和茶园园艺工国家职业资格证书，依然是有效的法律凭证，继续有效。

涉及到茶行业的茶艺师、评茶员、茶叶加工工、茶园园艺工四项工种的国家职业资格证书，将无缝衔接茶艺师、评茶员、茶叶加工工、茶园管理员四项工种的国家职业技能等级证书。换句话说：茶艺师工种的国家职业资格证书退出之后，已经考取下一级茶艺师职业资格证书的劳动者，可以报考上一级茶艺师职业技能等级证书。比如已经考取有茶艺师二级职业资格证书，即使茶艺工种退出国家职业资格目录后，仍然可以报考茶艺师一级职业技能等级证书。

涉及到茶行业的四大工种，从国家职业资格证书到国家职业技能等级证书的改革，最大的不同在于颁发证书的机构发生了变化。以往是政府的组成部门（包括人社部、农业部、供销社）来发证，它的本质是由国家信用背书，证书由人社部统一印制，证书上有国徽，证书封皮上标有中华人民共和国国家职业资格证书的字样，在国家职业资格证书网站上可以查询。以后社会人员、技工学校在校生将改由通过人社部认定的社会组织、用人单位进行认定，人社部统一证书的格式、编码，由通过人社部认证的社会组织、用人单位颁发证书，证书上不允许使用国徽，同样可以在人社部主管的国家职业技能证书网站上查询。高等院校、中等院校在校生将由通过教育部认定的社会组织、用人单位进行认定。

中国政府网12月30日刊发的新闻中可以看到，从由政府信用背书的国家职业资格证书制度，向由社会信用背书的国家职业技能等级认定制度的改变，目的是人才认定接受市场和社会认可与检验。这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。在这次改革的过程中，作为政府组成部门的人社部，将回归到制定职业技能标准、接受社会组织、用人单位的职业认定与申请并且审核公布，对通过审核的社会组织、用人单位开展的职业认定进行监督检查的政府职能。

具体到涉及茶行业的茶艺师、评茶员、茶叶加工工、茶园管理员四项工种，人社部负责制定这四项工种的国家职业技能标准，其中茶艺师工种的国家职业技能标准，已经于2019年1月8日开始实施。评茶员工种的国家职业技能标准已经修订完毕、通过公示，等待人社部发布公告实施。茶叶加工工、茶园管理员（茶园园艺工）有待修订原有的国家职业资格标准，或者是重新制定新的国家职业技能标准，待人社部未来公布实施后开展认定。面向社会或用人单位内部认定茶艺师工种，需要社会组织、用人单位向人社部提出申请，通过人社部审核后，可以开展面向社会或者用人单位内部员工的茶艺师工种职业技能认定工作。具体的名单，有待人社部公布之后，才能确切知道。

从职业资格证书制度向职业技能等级制度转变的过程中，预判受影响最大的是涉及到茶艺师、评茶员工种国家职业资格认定培训的机构。最保守的估计，在全国各地开展茶艺师、评茶员工种职业培训的社会机构至少在一万家以上。我们不得不承认，有相当一部分社会培训机构，无论是办学的软件、硬件，以及教学质量，都远远达不到茶艺师、评茶员工种国家职业标准规定的要求，甚至有些完全是靠帮助考生获取茶艺师、评茶员工种的国家职业资格证书来生存的，这就是茶行业社会培训一直受人诟病的“挂证现象”。当然，这不独是茶行业的特有现象，而是涉及到职业资格证书培训考试的各行各业普遍存在的痼疾。

本身出发点是好的职业资格证书补贴政策，在某种程度上加重了这种现象。某些本身不需要考取职业资格证书的考生，也出于本着有便宜不占白不占的心理，通过考取证书获得补贴。而各地方对于证书的补贴，并不是按照教学质量的高低进行评估，恰恰是被有关系、有门路的机构获取，事实上是劣币驱逐良币的效应。无论是前者还是后者，都造成了社会资源的极大浪费，缘由非常简单：政府的补贴也是来自于纳税人所得。因此，伴随职业资格证书制度向职业技能等级证书制度的改革，来自于政府的补贴应当随之退出。社会培训机构的生死存亡，完全交由市场调节，实现真正意义的优胜劣汰。这一点才是职业技能人才制度改革的核心所在，否则必将再度陷入恶性循环。

继往，投身于社会的劳动者，通过职业资格证证书认定，获取相应等级的职业资格证书，来提升或者彰显自身的专业水平，多数是以证书为导向的。如同茶行业的从业人员，宣称自己获有各种等级的茶艺师、评茶员等工种的职业资格证书，从而达到显示自己水平身价的目的，最主要的原因就是由国家信用背书的职业资格证书本身所具有的价值所致。

未来，由社会信用背书的职业技能等级证书，颁发者无论是社会组织或者是用人单位，都不再具有政府信用背书带来的天然威权，需要从无到有的建设自身颁发证书的信用价值。这既需要认证机构自我约束，也需要通过认证的考生获得所在行业岗位的认可，从而构建起信用和影响力。培训机构再也不能以协助考生考取证书为唯一目的，而是必须要能够提供对劳动者真实有效的知识与技能来赢得信赖与口碑。所以，对于劳动者、培训机构、认证机构都将是一个全新的考验。但也势必将极大的激活市场的活力，在市场经济自由竞争中，获得劳动者与用人单位的双赢，从而促进行业发展。

统观职业资格证书制度向职业技能等级证书制度的改革，本质上是职业技能人才评价体系发生了转变。以往由政府信用背书的职业资格证书制度，在经历了近30年的推行之后，已经完成了历史使命，行将退出历史舞台。未来由社会信用背书的职业技能等级证书认定制度，将承担起职业技能人才评价的新时代使命。我们乐见于这个新时代的到来，我们拥抱这一新时代的到来，这必将在新的时代开启新的篇章！

作者：马哲峰，图文来源：行知茶文化讲习所，观点仅代表作者个人。